永續晨報 / 2026/07/21

文宣組賴俊欽/編審

經濟：環境部逾十年前核配的「老碳權」，因不如現今科學方法嚴謹，環境部設定「保存期限」，老碳權僅能在碳費上路的前三年用來抵費，也就是說，保存期限倒數兩年，最多只能用到2028年5月繳納碳費時使用，要用要快。預期手握老碳權的台積電、中鋼等業者，都會盡量物盡其用。碳費申報繳費首年共九家企業、57廠使用「老碳權」扣抵排放量，合計註銷額度約440萬噸，光是台積電就拿出355萬噸扣抵。氣候署官員解釋，企業使用國內碳權扣減碳費收費排放量，上限不得超過收費排放量的10％，加上這些先期專案碳權，只能在碳費開徵前三年使用，許多早期就投入先期專案的業者，多會利用報繳碳費時抵減，且會盡量把10%「用好用滿」。另外，報繳碳費、老碳權運用，也促成碳交所第一筆碳權協議交易。今年5月，中鋼出售3.8萬噸先期碳權給中聯資源，成交單價每噸僅20元，遠低於定價交易的每噸3,000至4,000元行情，中聯資源今年也有將先期碳權用來抵減碳費。
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經濟：環境部擬放寬先期碳權使用方式，讓鋼鐵、水泥等高碳洩漏風險業者，也能用「老碳權」來抵減碳費，不過必須打一折，即10噸老碳權只能抵1噸排碳。目前各企業合計手握4,700萬噸額度，未來放寬後等於為「老碳權」找到新出路，也有助活絡碳交易。「先期碳權」（老碳權）是指在2010年至2015年間，針對鋼鐵、水泥、半導體等產業訂定每單位產品排碳量，優於要求也可得到碳權，這些十多年前核配的碳權，標準不如現在嚴格，過去常用於環評抵換，碳費開徵後，雖允許用老碳權抵費，但排除高碳洩漏風險業者，抵費也必須打三折。據了解，包括鋼鐵公會、水泥公會、顯示器公會等業者，都希望這些過去的減碳努力不要白費，業者的態度是，只要能用則用，打折計算沒關係。氣候署蒐集意見後，正推動碳費收費辦法修法作業，預計21日預告。氣候署規劃，將放寬高碳洩漏風險行業，也就是鋼鐵、水泥等排碳大戶，可運用老碳權抵減碳費收費排放量，但抵換比率為0.1，10噸只能抵1噸；其他非高碳洩漏風險業者，如半導體，則維持抵減比率0.3，10噸老碳權可抵3噸排放。據統計，「老碳權」目前仍有約5,600萬噸，扣除其中900萬噸指定用於未來環評，還有約4,700萬噸額度。
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工商：因應「反漂綠」，環境部與金管會正就永續指標進行跨部會協作，訂出一套永續指標簡化指引讓業界可遵循，指引會由環境部發布，主要提供企業及永續評比機構參考，可大幅簡化企業目前所面對的行政作業負擔，最快可望於9月對外公布簡化指引，成為近期氣候治理政策的重要進展。環境部部長彭啟明透露，永續政策議題橫跨環境部與金管會兩個部會權責，目前是由環境部氣候變遷署與金管會創新處共同對接、協商推動，且因為涉上市櫃公司所以證期局也參與會議。他以日本為例，日本環境省底下設有「環境金融部門」，顯示這類議題本質上就是跨部會工作，這是台灣可以參考的方向，但國內現階段不會另外成立專責部會或委員會，持續以兩部會協作模式推進。具體簡化方向上，彭啟明表示，環境部與金管會近期正協商是否鬆綁部分永續金融規範，包括備受關注的範疇三（Scope 3）「揭露」要求。由於企業目前推算範疇三排放時普遍面臨基礎數據不足的困境，因此，範疇三規範有適度簡化的空間，部分時程也可能酌予延後，但強調國家整體減碳目標不會因此改變。金管會指出，範疇三（Scope 3）很複雜，以銀行來說，若授信給A公司，那麼A公司在範疇一跟二的碳排，銀行就要按債權比率來揭露範疇三（Scope 3）財務碳排。彭啟明也點出當前企業面臨的另一項困擾，即環境部與金管會對於永續報告的界定標準不盡相同，導致企業必須重複準備資料、分別因應兩套規範。雙方正研議整併相關認定標準，目標是讓企業只需依循單一套規範辦理申報。
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工商：隨著極端高溫席捲歐洲，加上今年很可能出現超級聖嬰現象，全球商品市場正遭遇嚴重衝擊。農業預計將面臨最大動盪，氣候變暖可能降低產量並推高食品價格。超級聖嬰所帶來極端高溫已大幅影響作物產量、並推升價格上揚。美國農業部的數據顯示，5月食品價格年增3.1％；英仕曼集團（Man Group）報告則指出，稻米等產量可能會減少2％至8％進而拉高價格，警告食品通膨到了2027年可能達到雙位數。英仕曼集團自然資源投資組合經理朱艾伯特（Albert Chu）指出，如果將目前聖嬰現象視為單一偶發事件，並長期低估氣候波動對大宗商品的影響，將是真正的投資風險。美銀分析師科瓦爾斯卡（Daryna Kovalska）也指出，歐洲變暖速度比其他洲都快，高溫衝擊正在變成一種「新常態」，而非週期性現象。她在報告中指出，咖啡、可可和小麥的產量容易受到高溫而顯著減產，價格在過去一周上漲了8％。她接著點出玉米的價格目前被明顯低估，美國玉米產量將受到炎熱氣溫的影響而減少，認為新一季玉米的價格將從目前的每英斗約4.70美元上漲近1美元，達到5.5至6美元。而食用糖主要產地巴西、泰國也受到高溫影響，甘蔗含糖量下降，以致整體食用糖產量下降，美銀預估，2026年全年產量可能暴跌10％。
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